Аудит предприятия по безопасности дорожного движения

Что такое аудит по БДД и зачем он нужен

Эксплуатация транспорта в России регулируется Федеральным законом № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Статья 20 обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые эксплуатируют транспортные средства, выполнять целый набор мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Часть этих требований — не допускать к управлению водителя, не прошедшего медицинский осмотр, и выпускать на линию только исправную технику — распространяется и на граждан, которые эксплуатируют грузовые автомобили и автобусы.

Сложность не в самом законе, а в том, что за ним стоит. Требования разбросаны по документам разного уровня: федеральные законы, постановления правительства, приказы Минтранса и Минздрава, правила и порядки, которые обновляются почти каждый год. Предприятие может годами работать «как привыкли» и не знать, что форма путевого листа изменилась, журнал ведётся не по действующему порядку, а ответственный за БДД так и не прошёл аттестацию.

Аудит по БДД — это независимая проверка предприятия по тем же критериям, по которым его будет проверять инспектор. Мы поднимаем документы, смотрим, как реально устроен выпуск транспорта на линию, и показываем разрыв между тем, как есть, и тем, как требует закон, — пока за этот разрыв не выписан штраф.

Что мы проверяем

Проверка идёт по блокам. Каждый блок — это отдельная обязанность предприятия, за которую предусмотрена отдельная ответственность, и отдельный комплект документов, который просят при проверке.

Кто и что проверяет у предприятия

Транспортное направление предприятия проверяет не один орган, а несколько — и у каждого свой предмет. Документы, которые устроят одного инспектора, могут не закрыть вопросы другого, поэтому аудит мы строим сразу по всем четырём линиям.

Отдельный вопрос — медицинский кабинет. Если предрейсовые осмотры проводятся на территории предприятия, нужна лицензия на медицинскую деятельность по соответствующей работе либо договор с организацией, у которой такая лицензия есть. Наши документы открыты: лицензии и разрешения. Организовать сами осмотры можно на нашей стороне — предрейсовые медосмотры.

Ответственность и санкции

Нарушения в области обеспечения БДД наказываются не одним штрафом «за всё», а по каждому составу отдельно. Чаще всего к предприятию применяют статью 12.31.1 КоАП РФ, но при серьёзных нарушениях в ход идут более тяжёлые меры.

Есть и последствия, которые не измеряются деньгами. По итогам проверки выдают предписание с коротким сроком исполнения, а его неисполнение — самостоятельное нарушение. После ДТП с пострадавшими отсутствие журналов, инструктажей и отметок о медосмотре становится доказательством того, что предприятие не обеспечило безопасность перевозок, и переводит разговор из административной плоскости в уголовную — уже в отношении руководителя и ответственного за БДД.

Как проходит аудит

Полный цикл занимает от нескольких дней до двух недель — в зависимости от размера автопарка и того, в каком состоянии документы. Порядок один и для перевозчика с сотней машин, и для предприятия с двумя служебными автомобилями.

1. 1
   Заявка и разговорУточняем вид перевозок, число машин и водителей, есть ли ответственный за БДД, когда предприятие проверяли в последний раз и есть ли предписания.
2. 2
   Запрос документовПрисылаем перечень: приказы и положения, журналы медосмотров, техконтроля и инструктажей, путевые листы за период, документы об аттестации, договоры с подрядчиками.
3. 3
   Выезд или удалённая проверкаВыезжаем на площадку в Ростове-на-Дону или области и смотрим, как реально устроен выпуск на линию, либо работаем по сканам и созвону, если нужен только разбор документов.
4. 4
   Отчёт с планом исправленияПеречень нарушений со ссылкой на конкретный пункт нормы, оценка риска по каждому и план: что исправить, в какой срок и кто на предприятии за это отвечает.
5. 5
   Сопровождение до устраненияПомогаем оформить недостающие документы, отвечаем на вопросы по ходу и, когда нарушения закрыты, проводим контрольную проверку.

Что вы получаете

Аудит заканчивается не устным «у вас всё плохо», а комплектом, с которым можно работать: понятно, что нарушено, чем это грозит и в каком порядке исправлять.

Кому особенно нужен аудит

Проверка документов полезна любому предприятию с транспортом, но есть ситуации, когда откладывать её дорого.

• Перед плановой проверкой. План проверок публикуется заранее — это то редкое время, когда нарушения можно закрыть спокойно и без штрафа.
• При смене ответственного за БДД. Новый специалист принимает дела и вместе с ними — все накопленные пробелы. Аудит фиксирует, в каком состоянии документы достались.
• После ДТП. Документы поднимут и изучат в любом случае: и страховая, и надзорные органы, и следствие, если есть пострадавшие.
• При росте автопарка. Порядок, который держался на памяти механика при трёх машинах, перестаёт работать на пятнадцати — и первым это замечает инспектор, а не руководитель.
• При выходе на тендеры и госконтракты. Заказчик проверяет, выстроена ли на предприятии система обеспечения БДД, и просит подтверждающие документы ещё до подписания договора.

Как это организовать с нами

Работаем в трёх форматах — выбирайте по задаче и срокам.

• Разовый аудит. Снимок текущего состояния: отчёт, план мероприятий и шаблоны документов. Дальше предприятие исправляет нарушения своими силами.
• Аудит с сопровождением. Доводим документы до порядка вместе с вами и поддерживаем их в актуальном состоянии при изменении норм.
• Подготовка к конкретной проверке. Когда дата уже известна: расставляем приоритеты по срокам и закрываем в первую очередь то, что инспектор спросит наверняка.

Аудит логично совмещать с услугами, которые закрывают выявленные пробелы: инструктажи по БДД по договору, обучение и аттестация специалиста, предрейсовый техконтроль и медосмотры на нашей стороне.